資訊周報（8.19-8.25）
發布時間：2024-08-27 09:27
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中共中央政治局：審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》
中共中央政治局8月23日召開會議，審議《進一步推動西部大開發形成新格局的若干政策措施》。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調，要全面深化改革，進一步解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力，走出一條符合地區實際的中國式現代化路子。要立足功能定位和產業基礎，做強做大特色優勢產業，著力提升科技創新能力，推動傳統產業轉型升級。要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入開展環境污染防治，推進綠色低碳發展。要持續提升發展內生動力，提升開放型經濟水平。要加強重點領域安全保障能力建設，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設。要因地制宜推進新型城鎮化建設，扎實推進鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農村人口不發生規模性返貧致貧。要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩定。中央區域協調發展領導小組要加強統籌協調，細化任務，推進落實；有關部門要研究提出有針對性的政策舉措，務求實效；西部地區各級黨委和政府要切實扛起主體責任，奮發圖強，形成工作合力。要步步為營、久久為功，扎實落實各項部署任務，奮力譜寫西部大開發新篇章。
國常會：研究促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施
國務院總理李強8月19日主持召開國務院常務會議，審議通過《法規規章備案審查條例（草案）》和《城市公共交通條例（草案）》，研究促進專精特新中小企業高質量發展的政策措施。會議審議通過《法規規章備案審查條例（草案）》，要求堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，重點關注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國統一大市場建設、損害營商環境等問題，優質高效做好備案審查工作。會議審議通過《城市公共交通條例（草案）》，要求結合條例出臺實施，切實提高城市公共交通服務質量效率和安全管理水平。會議指出，要大力培育發展專精特新中小企業，強化財稅、金融、科技、產業、人才等政策協同，全鏈條支持企業創新發展。要持續優化發展環境，完善梯度培育、要素保障、公共服務等機制，幫助企業解決實際困難。要以實施大規模設備更新為契機，推動專精特新中小企業數字化、智能化、綠色化轉型，不斷提升核心競爭力。
國常會：要進一步放寬外資準入，全面取消制造業領域外資準入限制措施
國務院總理李強8月19日主持召開國務院常務會議。會議指出，加快發展服務貿易是擴大高水平對外開放、培育外貿發展新動能的必然要求。要提升服務貿易自由化便利化水平，全面實施跨境服務貿易負面清單，推進服務業擴大開放綜合試點示范，促進人才、資金、技術成果、數據等資源要素跨境流動。要推進服務貿易重點領域創新發展，促進服務貿易與貨物貿易相互融合，支持金融、咨詢、設計、認證認可等專業服務國際化發展，打造新的服務貿易增長點。會議指出，要進一步放寬外資準入，全面取消制造業領域外資準入限制措施，抓緊推進電信、教育、醫療等服務領域開放。要適應新形勢優化吸引外資政策，及時回應外商合理訴求，在優化營商環境、完善服務保障等方面出臺更多務實舉措。
中辦、國辦印發《關于完善市場準入制度的意見》，釋放進一步激發市場活力的重要信號
8月21日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）對外公布。《意見》就完善市場準入制度，深入破除市場準入壁壘，構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系作出明確部署。意見明確市場準入制度體系建設目標要求。《意見》正式明確了市場準入制度體系建設的目標要求，將構建開放透明、規范有序、平等競爭、權責清晰、監管有力的市場準入制度體系。負面清單全國統一?嚴禁“單外有單”。《意見》第一條就提出“完善市場準入負面清單管理模式”，要求各類依法設定的市場準入管理措施，全部列入全國統一的市場準入負面清單，嚴禁在清單外違規設立準入許可、違規增設準入條件、自行制定市場準入性質的負面清單。可能造成經濟運行突發重大風險的，經報黨中央、國務院同意后，可采取臨時性市場準入管理措施，行業主管部門無權作出市場禁入決定。聚焦優化10個新興領域市場準入環境。《意見》聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等新業態新領域，讓更多社會力量進入過去被視為“高門檻”的行業。有序放寬服務業準入限制。對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限制。對涉及重要民生領域的教育、衛生、體育等行業，穩妥放寬準入限制，優化養老、托育、助殘等行業準入標準。全面開展市場準入效能評估?“以評促改”。此外，《意見》還提出，全面開展市場準入效能評估，優化指標體系，發揮第三方機構作用，確保評估過程公開透明，結果客觀合理，切實推進市場準入制度有序全面落地，營造公平、透明、有序的市場準入環境。
中央網信辦等十部門：發布《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》，明確雙化協同兩大發力方向
中央網信辦秘書局、國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、自然資源部辦公廳、生態環境部辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳、交通運輸部辦公廳、農業農村部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家數據局綜合司聯合印發《數字化綠色化協同轉型發展實施指南》（以下簡稱《實施指南》）。
《實施指南》從創新引領、協同推進、開放合作、務求實效等四個方面，明確了推進雙化協同工作的基本原則。按照“323”總體框架進行布局，明確了各地區政府和相關部門，行業協會、高校和科研院所，相關行業企業等雙化協同三類實施主體，為各類主體推進雙化協同工作提供指引和參考；明確了推動數字產業綠色低碳發展、加快數字技術賦能行業綠色化轉型等雙化協同兩大發力方向；明確了數字化綠色化基礎能力、數字化綠色化融合技術體系、數字化綠色化融合產業體系等雙化協同融合創新三方面布局。《實施指南》提出，各地區在使用指南推進雙化協同工作過程中，要聚焦推動高質量發展、加快發展新質生產力，充分把握好自身在區域、產業發展中的定位，立足自身資源稟賦，積極打造特色產業和功能優勢，加速數字化綠色化協同發展，推進能源資源、產業結構、消費結構轉型升級，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
國家發改委等兩部門：推進光伏設備更新和循環利用
8月21日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發《能源重點領域大規模設備更新實施方案》，方案提出，堅持市場為主、統籌聯動，堅持先立后破、穩步推進，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升。到2027年，能源重點領域設備投資規模較2023年增長25%以上，重點推動實施煤電機組節能改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯動”，輸配電、風電、光伏、水電等領域實現設備更新和技術改造。推進光伏設備更新和循環利用。支持光伏電站構網型改造，通過電力電子技術、數字化技術、智慧化技術綜合提升電站發電效率和系統支撐能力。推動老舊光伏電站光伏設備殘余壽命評估技術研發，鼓勵通過高效光伏組件、逆變器等關鍵發電設備更新，合理優化光伏電站開發建設布局和規模，提升光伏發電系統單位面積能量密度和光伏電站土地使用效率，提高光伏電站發電能力。推進光伏組件回收處理與再利用技術發展，支持基于物理法和化學法的光伏組件低成本綠色拆解、高價值組分高效環保分離技術和成套裝備研發。
住建部：加快改革完善商品房銷售以及土地、財稅等基礎性制度
8月23日，住房城鄉建設部部長倪虹在國新辦舉行的新聞發布會上表示，構建房地產發展新模式。重點抓了以下幾方面的工作：第一，完善住房供應體系，重點是增加保障性住房建設和供給。國務院及有關部門印發政策文件，指導各地堅持以需定建、以需定購，加大保障性住房建設和供給，滿足工薪收入群體剛性住房需求。第二，部署各地以編制實施住房發展規劃和年度住房發展計劃為抓手，建立“人、房、地、錢”要素聯動機制。第三，有力有序推進現房銷售，指導地方選擇新的房地產開發項目，在土地出讓時就約定實行現房銷售，結合實踐制定配套政策。第四，建立城市房地產融資協調機制，推出項目“白名單”制度，以城市為單元、以項目為對象，給予合規項目融資支持，推動房地產開發企業融資從依賴主體信用向基于項目情況轉變。第五，研究建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險制度，構建全生命周期房屋安全管理長效機制。目前，上海等22個城市正在試點。第六，建設綠色、低碳、智能、安全的“好房子”。
應急管理部：明年6月底前煤礦、建筑施工等14個行業要建立事故隱患內部報告獎勵機制
2024年8月20日，應急管理部召開新聞發布會，解讀國務院安委會《關于推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱：《意見》）。李豪文表示，這個文件明確了報告的重點內容、核查處理的工作流程方式、獎勵資金的來源和保障措施，明確了兩個階段的目標任務。總體安排，到2025年6月底以前，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、燃氣、工貿、民用爆炸物品等14個重點行業領域，當然，也包括其中的一些細分領域的生產經營單位，要建立實施內部報告獎勵機制；2025年底前，其他行業領域的生產經營單位要全面建立實施。當然，這兩個階段的任務，有條件的地區可同步推進。“總的看，在安全生產監督上，我們已有法治化的部門執法監督、社會化的群眾舉報監督、市場化的保險機構監督，再加上這一企業化的員工報告監督，‘四位一體’的安全生產監督體系基本就建立起來了，對企業的安全生產工作將會發揮更大的促進推動作用。”李豪文說。
農業農村部：關于做好農業農村重大項目謀劃儲備深化融資對接服務的通知
近日，農業農村部辦公廳發布關于做好農業農村重大項目謀劃儲備深化融資對接服務的通知。通知提到，農業農村重大項目是國家實施鄉村振興戰略的重要支撐，是落實推進鄉村全面振興、加快建設農業強國的重要載體，也是推動強化鄉村振興金融服務、加快補齊農村金融服務短板的重要抓手。運用好融資項目庫，全面深化農業農村重大項目融資對接服務，有助于增強農業農村部門的金融思維，提升融資服務意識，有助于引導擴大農業農村有效投資，促進農業農村現代化重大工程落地，對完善鄉村振興多元化投入機制、發展農業新質生產力也具有重要的推動作用。各地要高度重視這項工作，緊緊圍繞擴大農業農村有效投資這個主要目標，聚焦高標準農田、現代設施農業、鄉村建設等農業農村基礎設施建設重點領域，會同銀行、投資基金、農業投資公司等機構，統籌整合要素資源，完善打捆打包實施策略，創新市場化運作機制，優化科技賦能、央地協同、投融聯動等工具手段，著力做好農業農村重大投融資項目謀劃儲備，暢通政銀企融資對接服務鏈條，引導撬動金融和社會資本加大投入，有力有效推進鄉村全面振興。
中央網信辦等兩部門：在北京、天津、上海、深圳等8個城市部署IPv6流量提升專項行動
據中國網信網8月21日消息，近日，中央網信辦、工業和信息化部聯合印發《全國重點城市IPv6流量提升專項行動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），在北京市、天津市、上海市、深圳市、杭州市、合肥市、無錫市、煙臺市等8個城市部署IPv6流量提升專項行動。《工作方案》提出，用一年左右的時間，大型互聯網應用IPv6放量引流規模進一步擴大，家庭路由器IPv6開啟率大幅提升，重點單位政企專線IPv6實際使用率明顯提高，數據中心承載業務全面完成升級改造并對外提供IPv6服務，云服務產品IPv6支持率持續提升。重點城市固定網絡和移動網絡IPv6流量占比明顯提升，重點城市大型互聯網企業、終端設備企業、云服務平臺等IPv6升級改造有效帶動全國各地區IPv6流量提升。
工信部：構建全國一體化大數據中心體系，推動智能計算中心有序發展
近日，工信部部長金壯龍在《人民日報》發文指出，建設和運營國家數據基礎設施。數據基礎設施是實體經濟和數字經濟深度融合的重要支撐。要加快建設適應數據要素特征、促進數據流通利用、發揮數據價值效用的數據基礎設施，推動數據匯聚、處理、流通、應用、交易等功能有序高效運轉，促進數據共享。構建全國一體化大數據中心體系，推動智能計算中心有序發展，建設若干國家樞紐節點和大數據中心集群。積極發展車聯網等融合基礎設施。發展數據空間、隱私計算、區塊鏈、數據脫敏等技術，有效提升數據流通環節安全可靠水平。
國家能源局：2024年7月我國光伏新增裝機同比增長12.3%
8月23日，國家能源局發布1-7月份全國電力工業統計數據。2024年1-7月，我國光伏新增裝機123.53GW，同比增長27.1%。7月光伏新增21.05GW，同比增長12.3%，環比下降10%，總體維持5-6月的高景氣態勢。
商務部：1-7月我國對外非金融類直接投資同比增長16.2%
商務部22日召開例行新聞發布會，商務部新聞發言人何亞東在會上介紹了今年1—7月我國對外投資合作情況：2024年1—7月，我國對外非金融類直接投資835.5億美元，同比增長16.2%。其中，我國企業在共建“一帶一路”國家非金融類直接投資179.4億美元，同比增長7.7%。2024年1—7月，對外承包工程完成營業額862.8億美元，同比增長6.6%；新簽合同額1339.5億美元，同比增長25%。其中，我國企業在共建“一帶一路”國家承包工程完成營業額698.8億美元，同比增長5.2%；新簽合同額1101.1億美元，同比增長22.3%。
機構：國內樣本建筑工地資金到位率為61.98%，周環比下降0.15個百分點
據百年建筑調研，截至8月20日，樣本建筑工地資金到位率為61.98%，周環比下降0.15個百分點。其中，非房建項目資金到位率為64.92%，周環比持平；房建項目資金到位率為45.93%，周環比下降0.76個百分點。本周資金到位率轉而下降，資金改善尚不具備持續性。其中，非房建項目資金持平，房建明顯下滑。因此，房建是本周資金下滑的主要拖累點。項目方面，最近竣工項目數量增加，新訂單接續乏力。資金好轉省市包括云南、河南、福建和重慶，資金下滑省市包括海南、天津和江蘇。
機構：“以購代建、以舊換新” 多地收儲商品房用作保障房
5月份以來，各地接連推出樓市新政，包括需求端降首付、取消房貸利率下限、下調公積金貸款利率等等。最近一段時間以來，在已有的政策上，廣州、深圳等不少城市開始通過政府公開征集或地方國企收購存量商品住房用作保障性住房。收購存量商品房用作保障房，也被稱作“以購代建”。截至8月，全國已有超過60個城市出臺了地方政府或國企收購存量住宅、用作保障房的政策。近期深圳、北海、大連等多地相繼發布“收儲”存量商品房用作保障性住房的政策。記者注意到，從各地政策來看，70平方米以下的小戶型商品房成為“收儲”的主力軍。
機構：中國電網級儲能EPC項目價格1.22元/wh，同比下降20%
據能源研究機構伍德麥肯茲2024年上半年中國儲能項目中標價格統計及分析，中國儲能EPC項目中標容量32GWh，同比增長70%；中國電網級儲能EPC項目價格1.22RMB/Wh，同比下降20%；中國電網級儲能系統的中標價格0.65RMBWh，同比下降43%;LFP電池仍然是主導技術，占儲能EPC招標份額83%；工商業儲能系統平均價格降幅45%，降至0.88RMB/Wh。
機構：北京市車路云一體化新型基礎設施建設項目招標計劃發布，投資估算為40.31億元?
據北京市工程建設招標投標交易系統消息，北京市車路云一體化新型基礎設施建設項目已發布招標計劃。項目位于北京市12個行政區和北京經濟技術開發區，建設面積約2324平方公里，涉及道路路口6050個，投資估算為40.31億元。招標范圍包括新建綜合桿7418根，利舊桿體33595根，電源電力管道1074公里，電纜12281公里，光纜5387公里，路口智慧綜合箱6050套。預計招標公告發布時間為2024年9月25日。
機構：2024年上半年八大建筑央企合計新簽訂單7.89萬億元，同比下降0.5%
根據八大基建央企均發布的二季度及上半年的經營簡報顯示，今年上半年，中國建筑、中國電建、中國能建、中國交建、中國化學上半年新簽合同額分別為2.48萬億元、6488.87億元、7386.01億元、9608.67億元、2035.7億元，同比分別增長10.00%、7.50%、14.35%、8.37%、10.00%。中國中鐵、中國鐵建和中國中冶三家央企出現新簽訂單合同額下降的情況。總體來看，2024年上半年八大建筑央企合計新簽訂單7.89萬億元，同比下降0.5%。多家機構分析指出，在房地產投資下行還未見底、地方政府債務尚待化解的宏觀經濟環境下，上半年工程建設行業市場有所萎縮。根據國家統計局數據，今年上半年建筑業新簽訂單14.91萬億元，同比下降3.4%。此外，地方財政壓力較大、專項債發行進度緩慢，以及企業自身經營策略的調整，都是導致基建訂單下滑的原因。值得注意的是，房地產市場下滑的影響仍然不可忽視。旗下有地產業務的基建企業，其房地產業務普遍出現下滑，例如，今年上半年，中國建筑的地產業務合約銷售額1915億元，同比下降20.6%；同期，中國中鐵、中國鐵建的房地產業務銷售額分別為132.5億元、397.7億元，同比分別下降63.3%、25.5%。到目前為止，基建企業尚未發布完整的半年報，但從一些企業的業績預告來看，營收、利潤下滑的情況繼續存在。比如，上半年重慶建工歸母凈利潤虧損將達到1700萬元到2000萬元。分析人士認為，這也意味著基建企業的業績分化情況將持續。相比部分地方基建國企和建筑民企，央企仍將保持業績的穩定性。
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